【關於中督盟】發布市府烏龍預算 呼籲台中市民共同監督市政

大台中市政監督聯盟是由一群關心台中市市政發展的公民聚集在一起，並由多個在地公民NGO團體共同組成的聯盟平台，自從2012年發起以來，不僅針對台中市政重大議題提出公民意見，亦舉辦多次市政建設會勘與預算審查研習活動，而每年度的重頭戲就是年度總預算審查意見與十大烏龍預算。

中督盟共同發起人逢甲大學教授劉曜華表示，很多市民朋友都很關心台中市的建設與發展，但都不知道「有預算才會有建設」，台中市第一次有民間團體發起舉辦的預算審查活動，相信越多市民了解市政府預算，會有助於市政府的建設推動，雲林科技大學教授李謁政認為，市民監督預算是進步的城市才有的現象，台中市民社會正在開始從『參與式民主』轉型到『審議式民主』，中督盟希望市民關心台中建設發展，一定要先關心自己城市的預算。

票選台中市政府烏龍預算 史上頭一遭

大台中市政監督聯盟2012年12月初，針對台中市政府所102年度總預算提出市民觀感不佳、執行成效不彰、浮濫編列等三大類共30項預算科目，合計8億9576萬1000元，並舉辦『台中市10大烏龍預算網路票選』活動。中督盟為了市議會能夠發揮實質把關預算的功效，更為了台中市民看緊荷包，遂將烏龍預算票選結果與民眾意見送交市議會各政黨、團，而最後票選結果前兩名烏龍預算：3億元的白海豚企鵝館及900萬元市府公務人員接駁車，順利於當年度市議會預算審查刪除，這是台灣有史以來第一次由市民團體發起審查地方政府預算，並經由網路討論與票選方式擴大民眾參與。

台中市議會是甚麼東東啊？

有人形容民主政治是制衡政治，行政與立法互相監督制衡，外加獨立司法的把關。在中央，不管三權分立還是五權分立，我們幾乎已經朗朗上口。但是在地方呢？我們或許認識誰是市長與縣長，但是我們真的清楚知道甚麼是縣市議會與縣市議員的職責、權責、功能嗎？

台灣人對自己的老祖先千年前在此土地生活的痕跡了解不多，也不太清楚千年前的祖先們，如何處理眾人事務。有可能我們的祖先早在千年前就已經開始掙扎這樣的問題，十七世紀開始，除了中台灣大肚王國外，荷蘭人與西班牙人相繼由南北入侵台灣，反清復明、與清國統治者開創了一波又一波的漢人文化在此生根，但是在政治上，卻沒有樹立太多的典範，除了偶發的反抗勢力，統治者與人民之間的沒有太多的交集。

十九世紀末日本殖民者來到台灣，直到1920年才找到統治台灣的五州三廳治理架構，從台北、新竹、台中、台南到高雄，從花蓮、台東到澎湖，總督府與州政府一條鞭，卻也開放了地方自治選舉，1935年及1939年市會及街庄協議會員選舉雖然只有2萬多人擁有投票權，且只能選出一半的民意代表，此舉也開啟了台灣地方自治新里程。

國民政府來台後，根據1950年地方自治綱要，各縣市首長及議會改為民選，至此，地方人選出自己的縣市長及縣市議員逐漸成為台灣發展民主政治的一環。台灣人已經擁有超過60年的地方縣市長及議員選舉經驗，除了競爭激烈的縣市長選舉外，試問，我們真的知道甚麼是議會嗎？我們已經累積了60多年的議員選舉經驗，真的有告訴我們：甚麼是好議會？甚麼是好議員？

中督盟持續市政監督與預算審查

大台中市政監督聯盟自發起以來，參與者都以共同發起人的形式對外，希望讓更多市民一起來關心市政、關心預算，只要市民朋友願意，都可以成為中督盟的共同發起人。除了參與地方NGO團體號召維護食品安全、反核運動、文化先行、樹木保護、動物保護、大眾運輸外，中督盟持續監督台中市政府重大建設與預算編列情形。

有鑑於審計部台中市審計處審查101年度預算審查意見有：歲出預算編列與執行未能妥為配合，經費保留比率偏高，部分重大建設計畫未能達成計畫目標及效益，亟待檢討改善，2013年10月特別邀請台大教授林向愷舉辦台中市NGO預算審查研習活動，2013年11月中督盟提出「問題預算」、「疑似選舉綁樁」及「公民須知」三大類外，額外增加「陋規」預算支出，共112項合計70億5121萬5000元，經過80天台中市議會的預算審查，最後僅刪除第二預備金5000萬及交通管理作業委外計畫271萬元，由於部分預算遭委員會刪除，但是到了聯席審查紛紛起死回生，中督盟認為，執政黨議員護航有餘、在野黨議員監督不足，總預算只有過水沒有監督，不僅有負人民付託，更將成為債留子孫的幫兇。

2014年10月，中督盟等公民團體及律師，公布2015年台中市政府的十大烏龍預算，並呼籲台中市議會暫緩進行預算的二三讀，請議員選後再加開臨時會，以避免議員被市府綁架而草率通過預算，共同發起人人本基金會主任張碧華表示，中督盟結合公民團體批判市府烏龍預算已是第三年，第一年名列第一的企鵝館，遭市議會國、民兩黨議員聯手刪除興建預算而告終結，第二年轟台中食安，預算不增反減，且為五都之末，市府趕緊追加五千萬元，提高台中食安經費與行政作為，可見公民關心市府預算，就有機會擋下不當的烏龍建設，或提高民生預算，所以公民監督、審查預算是長期工作，期待未來更多市民一同參與。